城市管理 先“理”后“管

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　　霜土

　　路边摊贩“打游击”不进菜场，频整治频反弹，这种情况与文明城市的形象不符。周边居民投诉路边摊贩扰民，执法部门苦不堪言，而路边摊贩，特别是自产自销的农民则指责执法部门的霸道。城市管理面临着考验。

　　笔者认为，城市管理，应先“理”后“管”。只有这样，才能走出频整治频反弹的怪圈。

　　理，先要理清需求，要理清居民、摊贩和菜场等各方，特别是居民的需求。无论菜场、商场，还是路边摊，都是因为附近居民有需求才会产生。如果，一个居民片区没有正规的菜场，就必然会产生马路菜场，不然居民怎么才能满足买菜的生活需求呢？对于自产自销的农户来说，他们有低成本、快速销售蔬菜等农产品的需求。他们不想租、也不需要菜场的固定摊位，只需好卖就行。因此，政府规划部门，要理清居民的需求，未雨绸缪，科学规划，满足居民的生产生活需求，就不容易出现马路菜场的现象。

　　理，要理顺关系。笔者认为，需要理顺两种关系。首先，是各种利益代表的关系。小摊贩、小菜农，他们是繁荣市场、服务城市的重要力量，而不是扰乱市场的破坏分子。摊贩是供方，居民是需方，两者相辅相成，缺一不可。其次，要理顺因果关系。路边摊贩“打游击”不进菜场，到底是什么原因？假如你是自产自销的菜农，你会选择到哪里去卖呢？一边是数量很少、离居民很远、还要收取租金的菜场，一边是离居民很近、不用租金的街道。显然，假如我是菜农，我肯定选择街道。相信，大家的选择都一样。因此，路边摊贩“打游击”的主因不在摊贩自身，而是城市资源配置及菜场管理的问题。

　　理，还要理出思路，要理出从根本上解决问题的思路。如果天天只是在面上管，不能从根本上解决问题，只堵不疏，就会出现频整治频反弹的怪圈。

　　城市管理，先“理”后“管”，“管”的重点和对象都应在“理”，要理清需求、理顺关系、理出思路。假如，通过科学的管理，真正实现在菜场卖菜速度更快、价格更好、成本更低，自产自销的农户还愿意跑到外面去“打游击”吗？