路边摊贩频整治频反弹原因何在？

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    “马上就走了，马上就走了。”6月21日上午9点半，市区银桂菜场外的流动摊贩见到身穿制服的执法人员，一边继续称菜、收钱，一边在口头上应付着执法人员。

　　一辆满载西瓜的三轮车停在路中间，一辆小车被堵在后面，小车车主只能耐心等着三轮车在执法队员的指挥下靠边，然后才能缓慢通行。在三轮车主停靠的路边，三三两两地摆着蔬果摊和杂货摊，摊主们不时向路人吆喝：“买点吧，便宜的！”

　　这是银桂菜场附近的常态，却也是引发居民不满的一个焦点所在。“从5月份以来，我们接到银桂菜场附近流动摊贩占道经营、扰民的投诉已经有8起。”市综合行政执法局绿色产业集聚区分局新新大队大队长周宏庆说。

　　十年整治十年乱象

　　现任绿色产业集聚区分局党委委员的郑贤忠是周宏庆的前任。他组织、参与了多次银桂菜场周边的整治，却又一次次看着这些流动摊贩死灰复燃。

　　银桂菜场周边道路并不属于城市道路，而是归属于开放式的银桂小区，管理权限归属当地政府。每次整治过后，这些道路总能清净上几天，随后便慢慢恢复原貌。

　　“我们也曾想过在整治之外进行引导，让流动摊贩进入菜场。”郑贤忠说。

　　“他们每年都来谈，我们也都配合，腾出地方免费让他们摆摊的。”银桂菜场管理员郑先生告诉记者，这些年，街道、执法局找过菜场不下10次，菜场每次都会整理出一片地方作为农民自产自销区，免费提供给自产自销的农户摆摊，但效果甚微。

　　“我们把农户‘请’进去，我们刚转身，他们也跟着出来了，继续在路上摆。”郑贤忠说起这些经历，很是无奈。

　　这样的情况也同样在同个辖区的丹桂小区内存在。此前，丹桂小区内流动摊贩多，形成了一个露天菜场。街道、执法部门合力进行整治，并将原来的露天菜场恢复为小区绿化带。但很快，菜摊又“开辟”了新场所，占用了小区内道路两侧，形成了一个新的道路菜场。

　　在整治之外，新新街道也组织了工作人员进行蹲守。“作为街道、社区，我们能做的就是规劝，蹲守的时候的确有点效果，但一旦人走开了，马上就反弹。”新新街道主任郑剑亮坦言，街道每天都有八九个人负责对银桂菜场周边、丹桂小区道路菜场进行巡查，但同时，这些人也担负着其他工作职能，不可能24小时只看着两个菜场，人一撤，摊子就出来了。

　　新城迅速发展配套未能跟上

　　“我们平时到这里来买菜，走走就几步路，很方便的。”6月21日上午10点，家住金都花园的一位阿姨刚在丹桂小区内的道路菜场买完菜，拎着大袋小袋往回走。

　　这位阿姨的说法代表了一部分居民的看法。绿色产业集聚区作为一个新城区，近年来得到了迅猛发展。根据公安部门登记在册的数据显示，新新街道内目前拥有常住人2万，流动人口至少3万。

　　而在这样高密集的人口集聚地，真正称得上是规划之内的菜市场却只有三个，银桂菜场、十五田铺菜场和香榭丽舍菜场。其中，香榭丽舍菜场是去年新建的，位于地下，人气惨淡。

　　一方面是居民的正常需求催生小区道路菜场滋生，另一方面菜场却面临着经营越来越惨淡的现状。

　　“以前我们菜场很兴旺的，从去年10月份开始，人气一下子就不行了。”郑先生告诉记者，银桂菜场归属于个人，但老板平时并不出现，菜场内设施等的确已经渐渐跟不上，“我们里面有200多个摊位，现在有100多个空着。”郑先生坦言。

　　“外面又不用交摊位费，菜也便宜，我们这里没生意。”银桂菜场内，一位摊主告诉记者，位于菜场边缘摊位的他仅一年的摊位费就要交两万多元，从成本上就难以和流动摊贩相抗衡，“明年我都不想做了。”

　　记者也在菜场内外询问了几家摊贩，发现菜场外的蔬菜普遍要比菜场内每斤便宜5毛到1元。作为正规菜场，银桂菜场的市场吸引力正在逐渐减弱。

　　“要解决菜场周边流动摊贩的问题，仅仅依靠我们的规劝是不够的。”郑剑亮坦言，要满足当地居民的生活需求，要给自产自销的农户一个合理的去处，仅仅依靠街道和执法部门的末端管理是无法解决根本问题的。记者 胡晨敏