【衢州市第七次党代会特刊】安监：坚守红线 砥砺前行

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　　安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。近年来，我市广大安监工作者将安全生产作为改善和惠及民生的一项重大工程，用坚强的臂膀，扛起了如山的责任。连续十年保持安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标持续下降；未发生重大以上事故，全市安全生产状况总体稳定趋好；在全国率先开展安环责任保险试点建设；化工领域APC智能化在全国领先……细数过去五年安全生产工作取得的成绩，令人倍感欣慰。

　　记者 徐双燕 通讯员 任典华 罗进暖

　　高位推动提高坚守安全红线意识

　　我市出台了《关于落实党政同责一岗双责齐抓共管的意见》，建立了市、县(市、区)、乡镇(街道、园区)、社区(居委会)安全监管四级机构，制定完善了26项安监执法工作制度，市长与分管副市长和县(市、区)、分管副市长与分管部门及省部属企业主要负责人直接签订安全生产目标责任书，“一岗双责”和“三个必须”落实到位，实现了“全覆盖”。

　　2016年，市政府更是重新调整安委会组织架构，将市编办、市检验检疫局等单位纳入其中，达49个成员单位。市委常委会、市政府常务会议、市长办公会先后多次及时学习传达习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示以及全国全省安全生产电视电话会议精神，多次研究部署行业安全生产监管、危化品物流防控体系建设、岁末年初安全生产大检查等重点工作。各分管副市长定期不定期检查和解决分管领域内的安全生产工作及问题。针对安全指标超控的区域、事故连续发生的企业，市政府及时启动安全生产约谈，并邀请纪委监察部门参加；市政协专门组织视察安全生产工作，市四套班子主要领导多次带队检查督查企业、重大隐患和事故多发点段，推动安全工作落实。

　　严管重罚强力推进安全防控体系建设

　　安全生产事故看似偶然、实则必然。为铲除制造隐患、涂抹人间悲剧的黑手，衢州安监人严管重罚，力推隐患排查治理体系的全面构建，进一步创新安全防控体系。5年来，我市共组织各类督查检查组9576组，开展检查81052人次，检查企业73561家次，责令停产、停业、停止建设241家，从源头上消除安全隐患。

　　狠抓危化品物流安全防控体系建设。截至2016年底，完成“三个一”建设，即建立一个危化品物流园区——衢州工业新城物流园区，建设一个危化品协同监管系统——衢州市危化品道路运输综合监管信息系统，出台一套危化品管理制度——衢州市危险化学品道路运输安全管理办法(试行)。目前，以危化物流为特色的物流园区已投入运行，全市1191辆尤其是市本级1030辆危化品运输车辆危化品运输得到有效管控。

　　安全生产咨询日接受群众现场咨询

　　狠抓深化社会化服务。出台《关于推进安全生产社会化服务工作的意见》，积极探索企业自主、政府打包、以奖代补等模式。借助“绿色保险”推进工作全面加速社会化服务，市本级72家“安环险”试点企业已与衢州巨程安全技术服务有限公司和浙江科健安全卫生咨询有限公司全面开展安全生产领域的合作与服务。6个县(市、区)和交通运输、质监、民政、卫计、旅委等行业部门先后试水社会化服务，截至2016年底，全市共有社会化服务机构17家，已与98家政府部门、2103家企业签订服务合同,合同金额达769万元，共服务企业4300多家(次)，安全生产社会化服务工作势头良好。

　　市安监局邀请专家为企业安全生产把脉问诊

　　积极探索创新安全生产领域治理

　　安全生产任务极其艰巨、责任极其重大。开展安全监管工作，就像谋篇布局一盘棋，只有坚持稳中求进，大胆改革创新，工作才能永葆活力。

　　过去一年，我市安全生产领域治理浓墨重彩。在全国率先开展安环责任保险试点建设。市政府三年将拿出2000多万财政资金在全国首推安全生产和环境污染综合责任保险试点，有效推进安全环保过程管控和事故预防。截至2016年底，72家试点企业(涉及2万余人的参保对象)全部与人保财险衢州市分公司签订投保合同。此项创新性工作得到副省长朱从玖和国家总局副局长孙华山的批示肯定。

　　依托“智慧城市”大平台，投资上千万元在衢州绿色产业集聚区完成智慧安监一期试点建设，全力打造安全生产信息平台。作为生命安全保障工程的重大危险源监控系统，现已完成全市60个重大危险源监控系统改造，市本级重大危险源监控已实现全覆盖。化工领域APC智能化在全国领先。目前全市危险工艺安全自动化联锁控制率达100%，危化新建项目自动化率达100%，实现了智能控制、“机器换人”的目标，尤其是巨化氟化公司甲烷氯化物装置先进控制(APC)技术，为装置安装上了“专家级操作员”的大脑。该项技术应用得到省长车俊和国家安监总局总工程师王浩水以及石油化工领域多位领导、专家的高度评价和大力推介。

　　解说员正在讲解危化物流防控体系建设现场会有关情况

　　落实措施铸牢安全生产防线

　　直面繁重的安全生产任务，必须防范，再防范。

　　我市进一步夯实基层基础。全市所有乡镇(街道、工业园区)建立了安全监管机构或安监站，配备了专(兼)职安监员231人。成立了安全生产技术专家等安全服务机构，每年投资上亿元资金大力实施公路安保、危桥隧道修复改造工程，整改边坡和临水临崖，基层安全基础不断强化。

　　G20期间，市委市政府多次召开行业安全监管工作会议，针对安全生产领域排摸的“瓶装燃气、非法柴油销售、危化品小车大罐运输、巨化片区危化品车辆违停、养老场所消防火灾和危爆物品寄递”等安全问题隐患，开具问题、责任清单，落实高频率暗访检查。

　　开展危化品运输小车大罐综合整治。“8·12”天津市滨海新区危化品仓库爆炸事故发生后，我市加大了危化品车辆超载查处力度，但又衍生了“半罐运输”引发多起侧翻事故的问题。经多次研究，出台了《衢州市G20杭州峰会道路危险货物运输管控方案》，对市本级934辆罐车进行了核准备案，249辆违规车辆全面停运。

　　16个部门联合开展市区瓶装燃气专项整治，重点做好燃气企业、液化气站、销售网点的底数排查、全面落实瓶装燃气实名登记和瓶装燃气“二维码”信息化管控，落实燃气防恐重点目标单位“人防、物防、技防”措施。

　　开展非法柴油充装专项整治，市政府多次召开整治工作会议，分管领导带队督查，对全市13家涉嫌非法从事汽柴油批发业务的企业、332个涉嫌从事汽柴油零售业务的售卖点、售卖车进行严打严控。

　　全力遏制电动车事故高发态势。在全省首次启动电动车立法工作，市人大常委会公布了《衢州市市区电动自行车管理规定》，强化电动车生产、销售、管理等全流程监管措施。推广应用消防领域智慧用电。目前，全市近500家企业安装使用了3083套智慧用电安全隐患排查管理系统，使用企业电气火灾隐患事故发生率大幅下降。各县(市、区)、各有关部门分别在竹木、造纸、化工等行业、养老场所全面推进智慧用电系统。

　　与此同时，全线铺开安全生产大检查。江西宜春丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故发生后，市政府专门成立安全生产大检查工作领导小组，安监、住建、交通等部门牵头负责，集中排查整治道路交通、危险化学品、非煤矿山、消防、特种设备领域等七大行业领域的事故隐患。市县两级党政一把手和政府分管领导迅速行动、各负其责，在全市范围迅速展开隐患大排查、大整治。截至2016年底，共发现隐患问题2672个，当场整改2596个，限期整治72个。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。衢州安监人将牢牢把握我市安全发展事业新机遇、新形势、新要求，为衢州人民托起泰山般的责任，让生产更加安全，社会更加稳定，人民更加幸福，让三衢大地上的生命之树常青！